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                                  宝塔区:四位一体持续用力 实现村级集体经济大发展

                                  2020年12月17日   来源:陕西党建网

                                    习近平总书记指出,“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓,着力破解村级集体经济发展难题”。近年来,宝塔区把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力、推动脱贫攻坚和乡村振兴的“牛鼻子”工程,按照“因地制宜、科学规划、多元发展、持续壮大”的思路,拿出硬招实招,投入真金白银,大力推动集体经济发展。

                                    压实责任,高位推进,激活发展“内动力”。强化顶层设计,坚持高位推动,压实各级责任,为村集体经济持续发展提供坚强保障。一是统筹谋划,高位推进。区委出台了《发展壮大村集体经济的实施方案》《坚持和加强农村基层党组织领导全面发展壮大村级集体经济的实施方案》,建立组织部门牵头抓总,乡镇党委直接负责,财政、农业、扶贫等相关部门联合推动的责任体系。二是摸清底数,因村施策。采取区、乡联合逐村“过筛子”的模式,对所有村资源禀赋、区位条件、产业特色、集体经济发展状况进行全面摸底,因地制宜强化措施,促进集体增收。三是明确目标,压实责任。明确了“三新一消除”的目标任务,即:基础较好的村,村级集体经济有新发展;基础较差的村,村级集体经济有新突破;无收入的村,村级集体经济有新来源;到2022年底实现无集体经济收入的“空壳村”全面消除,年收入10万元以下的薄弱村减少60%以上,10万元以上50万元以下的一般村盈利能力明显提升,50万元以上的富裕村超过80个。

                                    筑牢堡垒,头雁领航,锻造发展“生力军”。加强农村基层党组织建设,筑牢坚强战斗堡垒;选优配强村党组织书记,培育“领头雁”。一是夯实基础强堡垒。大力实施“示范达标、争星夺旗”村级党组织标准化建设工程,创建示范村14个、红旗村45个。强力整顿软弱涣散村党组织,集中整治村级集体经济薄弱、服务群众能力不强、村党组织书记不胜任不尽职等问题,夯实“5+1”包抓整顿责任,筑牢发展壮大村集体经济坚强堡垒。二是优化队伍育“头雁”。大力选育引领集体经济发展的带头人队伍,307个村实行“一肩挑”,清理不符合资格条件52人,调整不胜任岗位25人,储备后备力量665名,解决了669名村民小组长补贴待遇,不断激发带头人队伍活力。三是常态培训提能力。突出产业发展、实用技术、农村电商等实用课程,2018年以来举办培训班22期,培训村“两委”干部6760人次,选调40名村党组织书记到江苏、安徽等发达地区学习,推荐12名优秀村干部参加学历提升教育,进一步增强村党组织书记发展意识和经营本领。

                                    深化改革,多元驱动,拓宽发展“新路径”。立足资源禀赋,找准发展路径,推广“十种模式”,壮大集体经济。一是深化改革添动力。完成村级集体“三资”清理登记,核实资产总额42.46亿元,清查核实集体土地544.12万亩,清理、流转土地18.04万亩,界定集体经济组织成员221802人。二是激活资源促发展。鼓励村集体创办农业产业、物流运输、物业服务等各类集体经济组织320个,农民专业合作社416个,通过资源开发、资金入股等形式,深化股份合作、市场化经营。三是“十种模式”拓路径。灵活运用“资源、资产、资金”三要素,通过“党支部+龙头企业”“党支部+合作社”等形式,积极推行资源开发型、产业带动型等“十种模式”,不断拓宽集体经济发展路径。南市街道市场沟村以“三产”发展为主线,建成延飞丽柏酒店、白坪农贸市场等7处集体产业,2019年村级集体经济收入达1220万元。

                                    重点突破,制度保障,铺就发展“快车道”。科学谋划村级集体经济发展路子,促使村集体经济从无到有不断发展壮大。一是扎实推进“两大行动”。深入推进村集体经济发展“空壳清零”和“示范培育”行动,采取领导包抓、部门帮带、企业包联、项目支撑、财政补贴的办法,组建包扶团队,精准落实发展措施。每年安排项目资金1500万元,加强资源要素统筹,培育主导产业,带动集体经济发展。二是深入开展“百企联百村、党建促脱贫”活动。以“非公党组织+村党组织+贫困户”模式,选择100户社会责任感强、发展效益好的企业包抓贫困村和空壳村,通过村企联建、产业帮扶等措施,将企业的产业、项目、资金、人才等优势转化为结对村的发展动能。三年来,非公企业累计筹集资金、物资折款1790多万元,带动村均增收5万元以上。三是建立健全村集体经济管理制度。出台《加强农村集休经济组织财务管理制度》,完善收支预算、开支审批、现金管理、票据管理、债权债务、财务公开、民主理财制度,形成全程监督体系。

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